根据习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神，按照省代建局主题教育计划安排，计划财务部认真开展集中整治，针对工作业务敏感、特殊且专业性强的特点，认真检视问题，找准整改措施，落实整改到位。
一、不忘初心，提高政治站位，凝神聚力，服务民生
（一）适当提高工程款支付比例，切实减轻各参建单位的负重
在项目建设过程中，工程建安费是建设项目投资的最主要费用，由于历史原因，有的存在较多设计变更和工程量清单漏量漏项；有的招标清单描述与合同条款描述不一致；有的工程量清单项目划分及特征描述不科学、不清晰、不准确；有的进度款支付条款设置不合理、不公平等情况。例如，委托代建管理的省残疾人康复基地首期工程，是我省重要民生项目及重点建设项目，一直以来受到各方高度关注。由于该项目存在较多设计变更和工程量清单漏量漏项等情况，如使用单位对智能化专业、地板胶、扶手栏杆等有进一步的需求，绿化、消防水池及其他各专业的完善设计，招投标清单对比图纸或现场实际的缺项漏项等。而总承包合同未设置暂列金，因此按合同完成上述新增或变更工程进度款无法支付。为了确保工程顺利竣工验收，在局党组的坚强领导下，计划财务部党支部与项目代建单位广州建筑股份有限公司、施工总承包单位省第一建筑工程有限公司反复协商，建议在施工单位按计划完成进度并达到竣工验收条件，以及确保资金安全的情况下，适当提高工程款支付比例，这一举措经局办公会议批准同意后实施，极大减轻了参建单位的资金压力，提高了代建事业实质性的进展，切实将服务民生落到实处。
（二）积极响应政府号召，确保各项工程款支付到位
根据《政府投资条例》对政府投资范围、原则和要求，计划财务部党支部认真学习《政府投资条例》，严格执行条例规定，不断完善资金支付管理规定，确保了项目建设阶段参建各方不出现有垫资建设情况。
（三）保障基层建设原动力，落实农民工工资发放
农民工已成为促进城市建设与繁荣的生力军，如何守住农民工在建设领域这一生产原动力，那就是让他们拥有对美好生活的向往，让他们的合法权益最大化。计划财务部党支部在合理解决农民工工资问题上采取一系列有效措施扎实跟进、认真落实，每逢重要节假日深入施工现场，比如，2018年年末期间，计划财务部党支部支部书记带队前往省核工业地质局办公楼修缮工程、省工业技术研究院基本建设项目（中乌研究院）、南方医科大学珠江医院旧门诊楼改造项目、广东体育职业技术学院改扩建项目、省国土资源数字化综合楼项目、省技工教育示范基地首期工程、省立中山图书馆改扩建项目二期工程等多个项目工地现场与农民工进行谈心谈话，大家畅所欲言，把做好农民工工资足额支付保障作为一项重要工作来抓。针对工程款支付与农民工工资到位这一重要环节，计划财务部党支部还制订了《省代建项目资金支付管理办法》《代建项目工程款支付审核流程》等管理办法，规范了资金支付与使用要求，保障了工程款该给的一定一分钱不少的给到位，不该给的也要坚决抵制，时刻以共产党员的标准要求自己，不唯上、不唯亲，只为实；敢担当、敢作为、敢斗争，确保不发生一起农民工工资拖欠情况。
二、牢记使命，响应政府号召，学思践悟，知行合一
（一）促改进，提效率
随着代建事业的全面推广实施，资金管理模式与代建制度不匹配的问题逐步浮现，项目使用单位、代建单位以及其他参建单位普遍反映项目资金管理权责不清、拨付流程繁琐、资金拨付效率低等问题，已成为制约项目推进效率的一个重要因素。计划财务部党支部认为，随着代建制的全面深化与效率提高，代建项目资金管理模式问题必须从源头上予以解决，代建部门作为项目实施主体理应拥有项目预算的支配权，项目预算的申请与使用应由代建部门独立承担，实现有责有权、责权相称、责权统一。从近些年项目实施过程中发现的问题以及累积的经验来看，代建项目资金支付申请要经过纸质文件申请和网上申报两个环节，其中纸质文件申请由代建单位向省财政厅报送，网上申报由项目使用单位协助办理。据统计，代建项目资金支付网上申报环节办理消耗一般需要10至15个工作日，最长的需要40个工作日。资金支付网上申报工作耗时过长的问题普遍存在，已成为项目资金支付流程中的“瓶颈”，为此，计划财务部党支部拟定了具体的改进措施：由省代建管理部门进行项目资金网上申报工作，根据资金来源的不同资金支付的流程也随之变化。如果资金在使用单位，参建单位资金申请后由其负责审核，核定过后的使用资金由使用单位确认后送省财政厅，最后由国库支付；如果建设资金在省代建局，就由省代建局直接负责审核，核定过的使用资金，由财政厅确认，最后再进行资金支付，确保在3至7个工作日完成资金支付。以上措施使资金支付流程大大简化，确保了支付时间，保障了项目建设的进度和质量。
（二）强管理，保精准
计划财务部党支部开展施工阶段施工图纸与工程量清单的会审工作，与参建单位共同提高项目造价控制的精度准确化。
1.要求建筑师有较强的项目造价控制观念，并且要有较强的责任心跟踪项目全过程限额设计，把握项目各设计阶段的方案深度、精度，稳定设计各阶段的内容、标准与需求，及可研估算与概算的数额。
2.关于EPC总承包项目的施工图预算要细致与深化，建筑师与造价师要有一定的工程类比经验得出相关二期深化部分总价，以便于项目的前期预算准确出台与项目早日开工；若对于急于施工与支付工程款的项目，可分阶段预算审批与施工，稳定一部分，开展一部分；设计工程师要对其设计的图纸工程量进行计算与明确，这样造价咨询机构就能更准、更快地完成工程造价计量工作；实施EPC总承包项目以设计牵头把关。
3.项目设计工期太长也是影响工程造价的一个因素，与使用单位有效沟通，对项目的需求与建设条件及时稳定，特别是要注重项目的审批时效性。
4.项目实施过程中，施工单位主要是通过成本控制来提高自身效益，施工图出来后，要组织会审，设计与施工要同时深入到施工设计的理念中去，这样可大大减少施工阶段的变更。通过施工工艺与施工方案优化组织降低工程施工成本；通过规范化、标准化设计减少与降低施工现场签证与工程变更，项目主要品牌建议在概算的编制中就要列入，这样能更好控制投资。
三、砥砺前行，注重风险防控，旗帜鲜明，坚定信念
（一）动态管理，预防风险
项目建设是建立在时间变迁、市场变化的基础上，不可能一成不变，因此有必要进行工程造价动态管理，对工程建设的整个生命周期根据市场和环境变化进行及时而全面的综合管理，将工程造价变化有效地控制在最小范围内。造价动态管理是由专人负责，以月、季度的动态报表的形式更新，同时结合各地市的造价形态跟踪观察，对比融合，制定工程造价管理台账、项目投资文件，服务于领导和相关部室，为领导决策提供保障。
（二）扎根基层，掌握实情
实时把握项目现场实际发生情况，深入观察项目现场实际工程量，项目进度情况，对工程项目的阶段性、里程碑事件、大事件等节点性和重要性的支付申请，计划财务部党支部的造价专业人员跟踪到现场去核查，确保每一笔资金都能安全、准确、高效的应用到工程中去。
（三）多层管理，风险共担
可以通过深化初步设计方案，具体化设计细节，达到优化概算的目的，同时派驻计划财务部党支部造价人员进驻项目组，全程跟进项目进展期间的投资控制从而减少后续项目进展中主观因素造成的变更、签证，增加项目对客观风险的抵抗力，从而推动项目的稳定推动。在施工招标和施工合同签订时，优化对于主材承受幅度的规定，在主材价格超过施工企业承受能力时，选择与施工企业以责任共担风险，而不是现有的一旦主材价格超过合同约定涨幅，完全由甲方承担超出的材料价差。这样既可以减少投资超出概算的几率，又可以在一定程度上减轻施工企业的负担，从而达到稳步搞速推进项目的进展。
